系統解讀電力發展十三五規劃

電力行業是經濟社會發展的基礎行業。在新一輪電力體制改革的關鍵階段，為進一步明確我國“十三五”電力發展的主要目標和重點任務，指導我國電力工業健康有序發展，國家發改委、國家能源局于2016年11月7日發布了《電力發展“十三五”規劃（2016～2020年）》（簡稱《規劃》）?！兑巹潯芬跃G色發展為主線，凸顯了多元化的能源利用和清潔發電就地消納兩個亮點；涵蓋了“供應能力、電源結構、電網發展、綜合調節能力、節能減排、民生用電保障”6個目標；涉及“電源發展、系統調峰、電網發展、電力消費、科技創新、國際合作、體制改革”7個領域的18項任務。

　　電力工業發展面臨的挑戰和機遇
　　在發展成就與問題矛盾并存的境遇下，“十三五”期間我國電力工業發展也面臨一系列新形勢、新挑戰。主要表現為：供應寬松常態化，經濟增速與發電裝機投產增速不匹配；電源結構清潔化，2020年非化石能源消費比重目標達到15%左右；電力系統智能化，系統運行靈活性和智能化要求不斷提高；電力發展國際化，“一帶一路”等國際化工程逐步推進；體制機制市場化，市場在資源配置中的決定性作用開始發揮。同時，能源互聯網、區塊鏈技術等新業態、新技術的發展，也將為“十三五”期間電力工業的發展注入新活力。
　　《規劃》的指導思想與基本原則
　　《規劃》的指導思想可簡單概括為：“一個貫徹、兩個落實、三個加強、六個著力與發展”。
　　“一個貫徹”即貫徹黨的十八大和十八屆系列全會的基本精神；
　　“兩個落實”即落實“四個革命”、“一個合作”發展戰略，落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念；
　　“三個加強”即加強統籌協調，加強科技創新，加強國際合作；
　　“六個著力”即著力調整電力結構，著力優化電源布局，著力升級配電網，著力增強系統調節能力，著力提高電力系統效率，著力推進機制改革和體制創新。
　　《規劃》指出，“十三五”期間，我國電力發展需要堅持六個發展基本原則，即“統籌兼顧，協調發展；清潔低碳，綠色發展；優化布局，安全發展；智能高效，創新發展；深化改革，開放發展；保障民生、共享發展”。
　　《規劃》的核心內容
　　《規劃》的核心內容可概括為：“一條主線、兩個亮點、六個目標、十八個任務”。
　　《規劃》的“一條主線”
　　《規劃》圍繞綠色發展主線，進行“十三五”電力工業的發展布局，力爭實現2020年非化石能源消費比重達15%的目標。將清潔能源發展放在了重要位置，重點發展水電、風電、光伏、核電等非化石能源電力，實現煤電等化石能源的清潔轉型?！笆濉逼陂g，加快清潔能源的開發利用和化石能源的清潔化利用已經成為電力工業發展的必然趨勢。